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时间:2015年11月30日 |
各位领导,各位朋友、同行,大家好!
我们今天发布了《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》,记得前年的时候也是在金融街发布了2013的指数,我们中心作为联合主办放之一感觉到非常高兴。同时对中保协和其他合作单位在报告编制过程中给予的指导和帮助表示感谢,也对很多机构和专业人数的建言献策表示感谢!
我们知道,如果加上隔年发布的中国企业员工福利保障指数,这两个指数连续交替发布已经成为每一年养老保险领域的重大盛会,以及是重大的业内活动。我们在此不仅可以见证中国福利保障和养老金发展改革历程,还可以加强沟通、交流思想。
回顾过去,2015即将过去了,还有一个月就进入到2016。回过头来看到2015是养老金改革的大年,因为在这一年我国的养老金三支柱改革都进入了深水区,取得了一系列成就。
第一支柱的基本养老保险基金投资管理办法在8月24号已经面试了,现在正在紧锣密鼓。
第二支柱在年初2月份机关事业单位职业年金的管理办法已经出台,也正在紧锣密鼓建立职业年仅。
第三支柱的税收优惠政策即将出台,即将落地。三个支柱我们能有这样的改革,在历史上也是不多见的。
展望未来,中国养老金改革仍然任重而道远,许多问题还需要尽快达成共识,并且推出一揽子解决方案。其中,进一步完善多层次体系,加快发展第三支柱更加迫切,也非常可行。所谓第三支柱全面深化改革就是要大力发展商业养老保险,通过发展商业养老保险来改善中国职工CEPRI的结构和指数。
今天发布的指数是59.7%,这个指数说明仅能满足城镇职工养老保险的最基本的需求。从理论上讲提高的空间是非常大的。但是这一指数是在基本养老保险制度实现全覆盖基础上取得的,而且随着近几年覆盖面的不断扩大,城镇职工的覆盖有了非常大的提高,已经达到了90%。而且预计在2020年基本上可以实现应保尽保,像刚人社部社保所的金所长所讲的那样。
缴费密度也基本稳定在70%左右,因此依靠基本养老保险来提高、改善、优化CEPRI的结构,可行性是不大的,空间是不大的。我们应该指望是在其他的方面,什么方面呢?就是要加强商业养老保险制度的建设。改善、提升、优化CEPRI的指数,我们有两条路可以走。
第一是大幅度增加企业提供的,或者是个人简历的第二、第三支柱。这个方面的缺位是非常明显的,我们企业年金搞了十一二年,可是替代率、资产占GDP的比重都非常低。在没有税收优惠政策的情况下,商业养老保险能够取得今天这个成就也是非常令人瞩目的。在税收优惠政策即将出台的2015年年底,我们将面临一个崭新的考验,就是应该大幅提高第三支柱的比重,这是一条路。
第二是重构家庭大类资产配置,降低银行存款储蓄和不动产的偏好,使职工养老指数发生一些变化,这是我们需要做的。中国的银行存款、国民储蓄率在全世界也是最高的,达到了53%以上。如何强化提高家庭金融资产的比例,降低不动产的偏好,我觉得这是摆在我们调整结构的一个重要课题。这就要求我们要尽快落实国十条提出的发展目标,在保险深度、保险密度上都要有非常大的变化。
保险深度,就是保费占GDP到2020年新国十条提出要达到5%,保险的密度应该达到3500块钱。我们就养老保险来看,养老保险的深度才刚刚超过2%,养老保险的密度才100多块钱。就是说养老保险的保险深度和密度与保险业相比,还存在很大差距。更重要的是在现代保险快速发展的基础上推动全社会福利观念的转变,我们不能过度依赖国家提供的基本养老保险制度,而应该积极尽快地倡导多层次、混合型的养老保险制度,建立多层次混合型的养老保险制度是我们未来追求的目标。
在实现这个目标的过程当中,CEPRI的结构是一个重要的表现形式和指标体系。所以每隔一年,当我们观察CEPRI变动的时候,我们相应地会看到它的变动为我们养老保险制度会带来一些惊喜的变化。我们大家知道在养老保险制度改革和研究过程当中,我们能够看到的工具、看到的指数是非常少的,我们衷心期待着平安养老保险公司,期待着中保协能够继续把这个指数办下去,把福利指数也办下去。每一年这个时候,我们在全国的养老保险界能够看到这两个指数交替诞生,应该成为我们中国养老保险领域一个重要的指数。这个指数应该像其他很多指数那样,应该常青,应该成为我们的里程碑。
祝愿中保协加入进来之后,会使这两个指数的发布能够影响力更大,产生的作用更广泛,对决策层的影响也会更大。再一次表示感谢,预祝这次大会成功,谢谢!