张承惠：构建保险强国评价体系是一项亟待解决的重大课题

8月18日，由中国保险行业协会联合国务院发展研究中心金融研究所、北京保险研究院等机构主办的“2016中国保险业发展年会”在北京隆重召开。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠对《转型与发展：迈入“十三五”的中国保险业（2016）》研究报告进行了解读。以下内容根据录音整理，未经本人确认：

“十三五”时期中国保险业发展面临前所未有的复杂经济环境，保险业发展既面临挑战、又面临机遇。在这一背景下，《转型与发展：迈入“十三五”的中国保险业（2016）》研究报告，紧紧围绕“十三五”时期如何建设保险强国这一命题，从产业升级、改革开放和创新发展3个视角展开研究，具体分为9个子课题，分别是构建保险强国的评价体系、“十三五”机遇与挑战、保险费率市场化改革、上海国际保险中心建设、寿险业转型升级、寿险证券化、“偿二代”制度建设、相互保险公司发展路径、保企业创新模式等，每一个部分都是独立成章的。

构建保险强国评价体系是一项亟待解决的重大课题，我们在这本书里面基于经济结构服务化的转型逻辑，结合保险业自身的特性，从总体水平、竞争力指标、贡献度指标3个纬度建立了保险强国的评价指标体系，并且对保险强国的建设情况进行了分析。

从综合评分结果来看，中国保险行业的发展水平仍然有待提高，在包含22个国家的保险行业排位中，中国仅位19位，高于波兰、匈牙利等东欧国家，但低于同属东亚的韩国，更远低于世界的保险强国。从潜在保险水平达成度、赔付率、分入再保单项得分来看，中国保险业近年取得了重要的进步，但是离保险强国对行业的要求还有比较大的差距。

建设保险强国的关键是使市场在资源配置上发挥决定性作用，其中的重点是费率市场化改革。我们在这本书里面系统研究费率市场化的国际经验，分析了中国保险费率市场化改革和路径选择的利弊，提出了相应的政策建议。按照“放开前端管住后端”的监管要求，“偿二代”的实施无疑是提升保险监管效率和保险公司风控能力的关键环节，中国的“偿二代”体系在风险分层理论、三支柱的逻辑关联、资产负债的评价评估的框架、寿险合同的负债评估、风险管理要求与评估、风险综合评级、市场约束等多个方面体现了新兴保险市场的特征。

同时报告也围绕着偿二代的框架，以及偿二代背景之下保险公司风险管理体系的建设开展了研究，为保险公司坚守保险底线、推进保险建设提供了界限。我这个介绍看起来有点像广告，实际上我们的作者和发起单位，都是非常真心的希望我们这本书能够对保险业界、保险学界和有关的政府部门能够提供有益的帮助。

总的来说，我觉得未来在“十三五”时期保险业面临着重大的发展机遇，但也面对着重大的挑战。刚才马云主席的发言，我相信大家都有极大的启发，在未来巨大的变革中，我还是相信，中国的保险业一定能够破风斩浪、取得新的成就。我在这里也代表国务院发展中心金融研究所表一个态，我们非常愿意在进一步深化保险领域的研究，进一步完善我们在保险领域的政策咨询工作，支持中国保险业未来的长久的可持续发展。

谢谢各位！